北京青少年足球锦标赛2020_北京国际青少年足球联赛
1.中国足球丙级联赛是什么
2.新学期校长讲话演讲稿
3.世界足球联赛排名前100
4.20111中超赛程表
5.中国足球存在最大的问题
中国足球丙级联赛是什么
中国足球协会业余联赛(China Amateur Football League,简称CAL),是由中国足协主办、足协青少年和社会足球发展部承办(早前为联赛部承办)的一项全国业余足球联赛,不涉及升降级。原名全国足球业余(丙级)队联赛,俗称“中丙”或“丙级联赛”,2006年更名全国足球业余联赛,2010年更名中国足球协会业余联赛。参加中国足协业余联赛可以由企业、机关、院校、部队以及足球爱好者自愿组队参赛。
新学期校长讲话演讲稿
篇一:新学期校长讲话
老师们,同学们:
大家好!度过轻松愉快的寒,又迎来新的学年,今天,我校400多名师生精神饱满回到学校,开始新学年的校园生活,宁静的校园洋溢着往日的欢声笑语,处处充满活力、富有生机。在此,我谨代表学校向全体师生致以新学年最美好的祝福。
过去的一学年,老师们爱岗敬业,辛勤耕耘,积极奉献; 同学们勤奋好学,奋发进取,勇于赶超。特别是在2014年的中考中我校取得了令人满意的好成绩,办学得到社会各界的高度肯定和赞扬。这是老师们辛勤工作、同学们努力拼搏的回报,我代表学校感谢你们,并向取得好成绩的老师和同学表示衷心的祝贺!
此时此刻, 20xx羊年的崭新篇章已经翻开,我们也将就此踏上了新的征程。
再过三个多月,我校初三学生就要迎来中考的挑战,站在新学期的起点上我们的老师准备好了,初三的同学们,你们准备好了吗?跑在最后的冲刺的征途中,每个人都期待着收获满意的答卷,时间如此紧迫,需要我们有高度紧张的备战意识和迅速到位的行动,学习任务如此繁重,需要我们树立清晰的目标制定出详尽有效地复习规划,任务如此艰巨,需要我们有超强的意力和坚持不懈的精神,挑战如此尖锐,需要我们有迎战的勇气和笑对成败的胸怀,我们始终相信“天道酬勤”,在备考的路上我们不孤单,我们有父母作为我们的坚强后援,有老师的智力支持,还有初
初二学弟学妹的呐喊助威,相信你们会走出一个灿烂的六月。 老师们,同学们,新海中学是我们的共同的舞台,新海中学也是我们的共同的家园,让我们所有新海人团结一心,振奋精神,攻克难关,向着我们的既定目标,努力向前。相信全体师生携手同心、努力拼搏, 新海中学一定会有更加丰盛的收获。
最后,祝愿所有初三同学在20xx的中考战役中为我校再创佳绩!初二的地生考试能取得圆满成功!
谢谢大家!
20xx年3月2日
篇二:新学期校长致辞
各位老师、同学们:
大家好!
又是一年秋风爽,又是一年秋意浓,伴随着硕果累累的金秋,我们又迎来了一个崭新的学年,迎来了200余名朝气蓬勃的七年级新同学。我首先代表学校向你们表示热烈的欢迎和衷心的祝贺,祝贺你们走上了人生成长的新阶段。同时,我也代表学校向辛勤工作、无私奉献的全体教师和顽强拼搏、刻苦学习的全体同学致以最亲切的问候。
回顾刚刚过去的一年,是令人喜悦的一年,是丰收的一年。我们全体师生团结和谐,开拓创新,锐意进取,获得了许多可喜的成绩,在此,我向你们表示衷心的感谢!但成绩只是过去,迎接我们的将是更大的挑战。 新的学年,孕育着新的希望和憧憬,我们每一位老师与同学经过暑的休息与调整之后,又满怀信心与斗志地站在新学年的起跑线上,为实现人生目标而努力奋斗。在新的一年里,我们将以“安全稳定为前提,提升质量为核心,队伍建设为保障”的工作思路,以“抓管理、强教风、促学风、正校风”为办学目标,内强管理,外树形象,提高学校竞争力。 老师们,同学们,今天的发展,是昨天追求卓越的结果,更是追求明天卓越的起点。为此,我们领导班子要发扬团结、民主、廉政、高效的工作作风,牢记服务的宗旨,为师生创造美好和谐的工作、学习环境,使他们全身心地投入到教育教学实践之中。
全体老师要发扬认真负责,严谨求实,探索奉献的精神,树立终身学习的思想,不断提高自己的思想、业务水平。新的时代对教育、对教师提
出了更高的要求、更高的标准,我们应以更加饱满的工作热情,投入到各项工作中去,在生活中做学生的知心人,在教学中争当名师,做一名有理想、有追求的老师。以高尚的道德品质、振奋的精神面貌、渊博的知识做学生的表率,以自己独特的人格魅力、负责的工作态度、精湛的教育水平影响学生,教育学生。
同学们,你们要珍惜宝贵的学习机会和大好的青春时光,从点滴做起,端正学习态度,积极主动地学习,发扬顽强拼博、不怕困难、敢于竞争的精神,勤于思考、善于总结、学会学习、学会创造,以优异的成绩回报父母,回报学校,回报社会。
老师们、同学们!回首过去,我们澎湃,展望未来,我们豪情满怀!新的起点,新的希望,新的目标,新的发展。号角催人奋进,机遇蕴涵精彩。“潮平两岸阔,风正一帆悬”。在新的学期里,让我们携起手来,齐心协力,共同创造我们城关中学辉煌的明天!
最后祝全体老师在新的学期身体健康、万事如意!祝同学们生活愉快、学习进步。
谢谢大家!
篇三:校长新学期讲话
尊敬的老师、亲爱的同学们:大家好!
度过了一个平安、愉快的暑,我们满怀希望迎来了一个崭新的学期。今天我校全体师生在此举行新学年的第一次升旗仪式!首先让我们以热烈的掌声欢迎新一年级的小同学,欢迎你们加入我们这一温暖和谐的大家庭!
回顾刚刚过去的一个学期,我为同学们的勤奋学习、锐意进取而倍感欣慰,为老师们的兢兢业业、无私奉献而深深感动。正是我们西华园全体师生的齐心协力、共同奋斗,学校的声誉在不断提高,教学质量在节节攀升。我们全体师生将以饱满的热情满怀信心的迎接新学期的开始。
老师、同学们,良好的开端是成功的一半,在此,我向同学们提出几点希望:
一、 希望同学们严于律已,遵守学校各项规章制度。
二、希望同学们养成良好的学习习惯,敢于置难问疑,为我们西华园小学再添新成绩!
三、希望同学们积极参加班级和学校组织的各项活动,使自己德、智、体、美、劳得到全面发展
新的学期让我们播下理想、播下智慧、播下友爱,我们师生共同努力,收获希望、收获成绩、收获快乐。让我们在西华园小学这个大家庭中健康茁壮地成长。最后祝愿西华园小学的明天更美好,祝福全体师生身体健康,快乐幸福,谢谢大家!
篇四:新学期校长讲话
尊敬的各位老师、亲爱的同学们:
大家好!
“晴空一鹤排云上,便引诗情到碧霄”,在这丹桂飘香的金秋时节,我们满
怀憧憬,迎来了新学期开学的第一天。在此,我代表学校党政工团,向辛勤耕耘、无私奉献、为学校添砖加瓦的老师们表示诚挚的谢意!向勤奋刻苦、努力学习、为校再添华彩的同学们致以衷心的感谢!向刚刚进入我校的新老师和新同学们致以亲切的问候和美好的祝愿!
回首xx学年度,我校各项工作取得了长足的进步。校园建设进
一步优化,教育教学质量全面提升,常规管理逐步落实,课堂改革不断深化。14
年中考再次续写辉煌,谭筠同学以589分的成绩喜获汽开区状元,我校共有 185名同学考入一类重点高中,210名同学考入二类重点高中。同时,学校获得Thinkquest研究性学习国际项目中学组三等奖、优秀组织奖;DI北京亚太地区邀请赛四个国际三等奖;全国无线电测向公开赛“体育道德风尚奖”、并荣获一等奖2名、二等奖7名、三等奖6名;亚洲无线电测向锦标可欣同学荣获金牌;第二十九届吉林省科技创新大赛王艺诺同学荣获初中组三等奖;吉林省第八届国防科技体育锦标赛,荣获一等奖5名,二等奖3名,三等奖9名;吉林省青少年科技创新大赛摘得两块银牌;去年,我校还被评为吉林省首批认定“十二五”教育科研基地校及示范基地校;吉林省招生考试工作“优秀考点;吉林省国防科技体育工作先进单位;长春市平安和谐示范校;长春市信息化教育先进学校、汽开区先进集体、先进党支部、先进团委、先进工会、教科研先进校、中小学宣传工作先进校;在体育、音乐方面,在长春市,我校获得青少年足球联赛第二名;在汽开区,我校获得青少年足球联赛第一名、中小动会初中组团体总分第一名、中小学乒乓球团体比赛初中组亚军;男子团体第一名、女子团体第二名、中小学跳绳团体比赛初中组第三名、中小学生声乐比赛中学组二等奖。总之,在60余项比赛和活动中我校喜报频传。学校的每一项工作、每一点变化、每一个进步,无不凝聚着我校教师的勤勉垂范和莘莘学子的不倦探索。正是我们九中人这种“敢打硬仗、永争第一”的拼搏精神,实现了九中的自我超越,铸就了九中新的辉煌。在此我代表学校再次对你们表示衷心的感谢!
新学期,新起点,鼓舞人心;新目标,新征程,催人奋进。 亲爱的老师们,你们的睿智与达观,点燃了学生们求知欲望的火焰;你们的
言传与身教,启迪影响着学生们的健康发展。爱岗敬业,博学善思,循循善诱的你们为学生的成长付出了全部爱心。你们是九中的中流砥柱,九中的发展离不开你们,新的学期,我期待这每一位教师都能时刻牢记家长的重托,拼却心血千万
点,换得新绿百千重。继续弘扬九中人团结奋进,敢为人先的光荣传统,以饱满的热情,务实的作风,投入到教学工作中;刻苦钻研,精心备课,科学讲解,细心批改,耐心辅导,忠于职守,甘苦与共,众志成城。从打造绿色生态课堂入手,构建“三案四环五贯穿”的教学模式,先学后教、问题教学、导学导练、争取当堂达标。尊重学生的个性,唤醒学生的潜能,激活学生的记忆,开启学生的心灵,放飞学生的梦想。让课堂成为师生之间思想碰撞和交流的载体,努力把课堂变成师生共同成长的一段愉快的生命历程。实现我们九中“一花独放不是春,百花齐放春始浓”的教育零陪衬。办车城百姓家门口的优质学校,打造汽车人的幸福家园!
我期待每一位同学都能有“海到尽头天作岸,山登绝顶我为峰”的尽头,以笔为戎,以考为役,用艰苦的付出、百折不挠的勇气、水滴石穿的毅力为自己赢得鲜花和掌声。同学们,你们应该时刻记住只有拼出来的美丽,没有等出来的辉煌。请你们时刻牢记卧薪尝胆的勾践、闻鸡起舞的祖狄,面壁静修的达摩,程门立雪的杨时。他们能时刻提醒你们:目标引导行动,行动决定命运。你们在初中阶段必须拿出“衣带渐宽终不悔”的精神和“不到长城非好汉”的毅力,用你自己的拼搏让你的梦想绚丽如画,让你的前程灿烂如星,让你的生命完美如歌。希望你们能奋发图强,持之以恒。举胸中豪情,倾满腔热血,与雷霆碰杯,同日月争光,不负老师的辛劳,不负学校的厚望,以鲲鹏展翅之姿,再续九中的华美篇章!
最后,祝愿全体同学:放飞梦想,播种希望,潜心耕耘,收获成功! 祝愿全体老师:身体健康,工作愉快,事业有成,家庭幸福!
祝愿我们九中:新的学年,新的征程,新的`辉煌!
20xx年8月18日
篇五:新学期校长国旗下讲话
老师们、亲爱的同学们:
首先向全校的师生致以新学期的祝福,祝愿大家在新的学期里思想更加成熟,学习更加努力,成绩更加进步!
新学期伊始,摆在我们面前的一切都是新的,新的起点,新的征程,新的希望,我们要站在新学期的地平线上,珍惜时间、努力拼搏、证明自己、超越自我。借此我对大家提几点希望。
第一:坚定一种信念,确立一个目标。
过去的日子优也好,劣也罢,都已成为了历史,新学期伊始,学校希望每一位师生坚定“能力有限,努力无限,潜力无穷”的信念,制定出切实自己的奋斗目标与实施,减少学习、工作上的盲目性,别一开始,就输在起路线上。
第二:培养一个习惯,孕育一种风气。
“世上无难事,只怕有心人”,新学期里,学校希望老师和同学们养成“自觉、认真”的好习惯,积极乐观地生活,做到自主学习,科学学习,愉快学习,勤奋学习,从而孕育我校学生勤学、好问、善思、笃行的好学风。
第三:创设一个环境,打造一个品牌。
安全、卫生、文明、有序将是我们刁山坡小学的新环境。每个班级都是学校的缩影,每位师生都是学校的形象,身为刁山坡人,就要树立“校兴我荣,校衰我耻”的荣辱观,从仪表整洁、不说脏话、不乱扔纸屑、不进网吧等小事做起,创设我校特色的文化氛围。
第四:学习上要精深胜于博大。
可以提高学习成绩的方法很多,我以后再和大家具体交流。今天,我想跟大家重点谈一点学习方法,那就是“精深胜于博大”,也就是学习中要善于反复钻研,反复练习,把知识学透,把课文读透。 第五:共同进步,建立友谊。
同学之间要多交流学习方法,不要藏着。每个人就都只有自己那点东西,多交流,就可以拥有更多的东西,还会拥有美好的友谊。将来,大家就都能考上名牌大学,多年以后都能取得人生初步的成功,那个时候再收这张友谊的大网,大家就会有非常好的社会,人生就都会取得大成功。
第六:培养良好的习惯,成就光荣人生。
休漠说:习惯是人生最有力的向导。首先,要养成会听的习惯,上课认真听是学生首要培养的习惯,认真听是专心的一种体现,茨威格曾说过:“专心是成功的第一秘诀”,牛顿不专心也发现不了万有引力定律,上课不认真听,课下再努力也只能事倍功半。其次,要养成勤思的习惯, 孔子曾说过“学而不思则罔,思而不学则殆。”只有在学习的过程中潜下心去思考,才能学得更有效果。再次,养成敢说的习惯,在课堂上要善于和学生争论,甚至要敢于向老师提出争议。最后,养成善问的习惯,发问是开启成功大门的钥匙,在学习过程中遇到疑难问题后,要善于向老师或同学请教,三人行,必有我师焉。这些习惯的养成将使我们终生收益。
第七:人要活得大气,活得快乐,诚恳待人。
除了学习好,我们一定要善良,善良是一件非常好的事,它能让你以极低的成本取得人生的成功。我们要用自己的善良,换取世界对你的帮助。你试着对10个人笑,一定会有8个人用笑回报你,你一个人的笑,换来了8个人的笑,这是多么划算的事。一个人能取得成功,很大程度在于这个人大气,努力地对别人好,别人伤害他不计较,别人帮助他,他一定要报答。
我们还要努力快乐,心情不快乐,一定学习不好,压抑使人无法专心去做事情,人只要快乐,脑细胞就会活跃,学习效果自然会好。在场的同学中,有些家庭有种种不幸福,如果你自己也不幸福,那只会使家庭更加不幸福,如果你快乐幸福起来,就可以使家庭多些幸福和快乐。
亲爱的同学 和老师们:校园是美丽的田野,朗朗书声是田野里回荡的春风,老师用辛勤的汗水在春天里把希望的播撒,希望就从这里开始。 给自己一份自信,给自己一份希望,用你的成绩来证明你的与众不同;用你的行动证明你关心与爱护我们的集体;用你对他人的理解与宽容来赢得别人的尊重。人生就是一次长跑,校园就是一方赛场。只有坚持不懈、不断进步的人,才能站在人生赛场高高的领奖台上!
让我们一往无前,乘风破浪,扬帆起航!
祝愿老师们身体健康,工作顺心!祝愿同学们成长快乐、学业有成!祝我们学校的明天更加辉煌灿烂!
世界足球联赛排名前100
世界足球联赛排名如下:
巴西、比利时、阿根廷、法国、英格兰、意大利、西班牙、荷兰、葡萄牙、丹麦、德国、克罗地亚、墨西哥、乌拉圭、瑞士、美国、哥伦比亚、塞内加尔、威尔士。
伊朗、塞尔维亚、摩洛哥、秘鲁、日本、瑞典、波兰、乌克兰、韩国、智利、突尼斯、尼日利亚、俄罗斯、奥地利、捷克、牙利、阿尔及利亚、澳大利亚、埃及、苏格兰。
足球介绍:
英文(Football[英]、Soccer[美])是一项以脚为主,控制和支配球,两支球队按照一定规则在同一块长方形球场上互相进行进攻、防守对抗的体育运动项目。因足球运动对抗性强、战术多变、参与人数多等特点,故被称为“世界第一运动”。
现代足球的前身起源于中国古代山东临淄(今淄博市)的球类游戏“蹴鞠”,后经阿拉伯人由中国传至欧洲,逐渐演变发展为现代足球。现代足球始于英国。1848年,足球运动历史上第一部文字形式的规则《剑桥规则》诞生。
1863年10月26日,英格兰成立了世界上第一所足球协会,并统一了足球运动的竞赛规则,1872年,英格兰与苏格兰之间举行了足球史上第一次协会间的正式比赛。1900年,在第二届夏季奥林匹克运动会中,足球被列入正式项目。
足球在全球被广泛译为“Football”,只有在美国等极少数国家被译为“Soccer”,而“Football”在美国、加拿大被指为“美式橄榄球”。足球的最高组织机构为国际足球联合会,成立于1904年,总部设于瑞士苏黎世。中国最高组织机构是中国足球协会,1955年1月3日成立于北京。
20111中超赛程表
2011中超赛程
轮次 球队 球队
1、16 山东鲁能 成都谢菲联
1、16 长春亚泰 河南建业
1、16 天津康师傅 深圳红钻
1、16 陕西中建 辽宁宏运
1、16 上海申花 青岛中能
1、16 江苏舜天 北京国安
1、16 杭州绿城 南昌八一
1、16 广州恒大 大连实德
2、17 成都谢菲联 大连实德
2、17 南昌八一 广州恒大
2、17 北京国安 杭州绿城
2、17 青岛中能 江苏舜天
2、17 辽宁宏运 上海申花
2、17 深圳红钻 陕西中建
2、17 河南建业 天津泰达
2、17 山东鲁能 长春亚泰
3、18 长春亚泰 成都谢菲联
3、18 天津泰达 山东鲁能
3、18 陕西中建 河南建业
3、18 上海申花 深圳红钻
3、18 江苏舜天 辽宁宏运
3、18 杭州绿城 青岛中能
3、18 广州恒大 北京国安
3、18 大连实德 南昌八一
4、19 成都谢菲联 南昌八一
4、19 北京国安 大连实德
4、19 青岛中能 广州恒大
4、19 辽宁宏运 杭州绿城
4、19 深圳红钻 江苏舜天
4、19 河南建业 上海申花
4、19 山东鲁能 陕西中建
4、19 长春亚泰 天津泰达
5、20 天津泰达 成都谢菲联
5、20 陕西中建 长春亚泰
5、20 上海申花 山东鲁能
5、20 江苏舜天 河南建业
5、20 杭州绿城 深圳红钻
5、20 广州恒大 辽宁宏运
5、20 大连实德 青岛中能
5、20 南昌八一 北京国安
6、21 成都谢菲联 北京国安
6、21 青岛中能 南昌八一
6、21 辽宁宏运 大连实德
6、21 深圳红钻 广州恒大
6、21 河南建业 杭州绿城
6、21 山东鲁能 江苏舜天
6、21 长春亚泰 上海申花
6、21 天津泰达 陕西中建
7、22 陕西中建 成都谢菲联
7、22 上海申花 天津泰达
7、22 江苏舜天 长春亚泰
7、22 杭州绿城 山东鲁能
7、22 广州恒大 河南建业
7、22 大连实德 深圳红钻
7、22 南昌八一 辽宁宏运
7、22 北京国安 青岛中能
8、23 成都谢菲联 青岛中能
8、23 辽宁宏运 北京国安
8、23 深圳红钻 南昌八一
8、23 河南建业 大连实德
8、23 山东鲁能 广州恒大
8、23 长春亚泰 杭州绿城
8、23 天津泰达 江苏舜天
8、23 陕西中建 上海申花
9、24 上海申花 成都谢菲联
9、24 江苏舜天 陕西中建
9、24 杭州绿城 天津泰达
9、24 广州恒大 长春亚泰
9、24 大连实德 山东鲁能
9、24 南昌八一 河南建业
9、24 北京国安 深圳红钻
9、24 青岛中能 辽宁宏运
10、25 成都谢菲联 辽宁宏运
10、25 深圳红钻 青岛中能
10、25 河南建业 北京国安
10、25 山东鲁能 南昌八一
10、25 长春亚泰 大连实德
10、25 天津泰达 广州恒大
10、25 陕西中建 杭州绿城
10、25 上海申花 江苏舜天
11、26 江苏舜天 成都谢菲联
11、26 杭州绿城 上海申花
11、26 广州恒大 陕西中建
11、26 大连实德 天津泰达
11、26 南昌八一 长春亚泰
11、26 北京国安 山东鲁能
11、26 青岛中能 河南建业
11、26 辽宁宏运 深圳红钻
12、27 成都谢菲联 深圳红钻
12、27 河南建业 辽宁宏运
12、27 山东鲁能 青岛中能
12、27 长春亚泰 北京国安
12、27 天津泰达 南昌八一
12、27 陕西中建 大连实德
12、27 上海申花 广州恒大
12、27 江苏舜天 杭州绿城
13、28 杭州绿城 成都谢菲联
13、28 广州恒大 江苏舜天
13、28 大连实德 上海申花
13、28 南昌八一 陕西中建
13、28 北京国安 天津泰达
13、28 青岛中能 长春亚泰
13、28 辽宁宏运 山东鲁能
13、28 深圳红钻 河南建业
14、29 成都谢菲联 河南建业
14、29 山东鲁能 深圳红钻
14、29 长春亚泰 辽宁宏运
14、29 天津泰达 青岛中能
14、29 陕西中建 北京国安
14、29 上海申花 南昌八一
14、29 江苏舜天 大连实德
14、29 杭州绿城 广州恒大
15、30 广州恒大 成都谢菲联
15、30 大连实德 杭州绿城
15、30 南昌八一 江苏舜天
15、30 北京国安 上海申花
15、30 青岛中能 陕西中建
15、30 辽宁宏运 天津泰达
15、30 深圳红钻 长春亚泰
15、30 河南建业 山东鲁能
中国足球存在最大的问题
体制和监督
以2004年10月2日北京国安俱乐部足球队的客场罢赛为序幕,以10月17日大连实德俱乐部董事长发表有关改革中国足球管理模式、成立中国足球职业俱乐部联盟有限公司(以下简称联盟公司)为开端,近期由部分中超俱乐部的“足球投资人”发起的被部分媒体冠以“中国足球革命”的2004年中国足球风波最终以中国足协满足“革命者”的部分诉求——2004年度中超联赛 “暂停降级”、先后向俱乐部公布本年度中超联赛预算和决算方案以及成立深化改革中超联赛体制的小组——来交换到“革命者”对中国足协拥有依法依章管理中国足球的权力和拥有各类国家级足球竞赛所产生的财产权的暂时承认和尊重而暂告平息,联赛继续进行了。但是,风波并没有完,随着11月11日中国足协成立“中超深化改革工作小组”和“会员协会深化改革工作小组”,并制定了具体的改革日程表,有关中国足球经营管理体制的改革再次成为公众关注的焦点。
尽管这次被冠以“足球革命”的波澜称不上壮阔,但却折射出一些令人深思的问题,甚至可以说,这些问题就是中国社会问题的缩影。从法律角度看,足球界长期难以解决的比赛腐败、裁判“黑哨”等徇私枉“章”问题与社会其他方面存在的腐败现象、司法体系信任危机实乃同出一辙。不过本文主要就这次风波所引发的部分俱乐部与中国足协在深化中国足球经营管理体制改革所涉法律问题上的歧见展开分析,以社会法暨经济法的理论和制度为中国足球经营管理体制的创新提供基本理念和具体法律工具的支持。
在现代资本力量无孔不入的大背景下,体育早已开始产业化、社会化了。在以经济为精神特质的20世纪,资本侵入了所有领域——慈善领域和文化、体育、医疗等领域。20世纪晚期第三域非营利组织勃兴:一方面,大批自主的私人组织,不再热衷于为其股东或经理孜孜逐利,而是致力于国家正式机制以外的公共目标,营利性组织和非营利组织的继续分化(二者的区分不在于是否从事经营,而在于是否以向投资人分配经营利润为其设立宗旨);另一方面则表现为二者的融合,人们已经很难区分它们的界限(因为非营利性组织也利用营利性组织的运作方式从事经营,营利性组织也被提出了负有社会责任)。因此,如果欧洲某一国家的足球协会既具有管理职能又从事足球产业的经营并不会让人吃惊。2004年发生的中超风波是营利性组织、非营利性组织以及组织之间在中超联赛自治方面的竞争与合作问题在中国难得一遇的典型、鲜活且集中的表现。这里面涉及到第三域的非营利组织——中国足协、球迷协会,又涉及到私域的营利性组织——俱乐部及其投资人、赞助商、电视转播商,还涉及到公域的公权力组织——国家体育总局。中超俱乐部投资人挑战中国足协,向其提出分享和行使中超联赛的财产权、经营权、管理权、监督权的要求,并以罢赛、延迟今年剩余比赛为武器。俱乐部及其投资人通过召开“投资人联席会议”并以各种名义充分表达了资本的逐利和话语权诉求。中国足协通过召开中国足协执委会坚决维护其对联赛的管理权和财产权。尽管冲突双方声称的目标是一致的——解决足球联赛中的种种问题,搞好中国足球,但是它们的具体看法却并不一致。社会自治两个重要领域——营利的私域与非营利的第三域——中的组织的分化与融合,以及它们与组织之间的分化与融合,在中国足球领域表现极为突出,而且该风波所提出的问题也是典型的社会自治领域的竞争与合作问题。这种法人团体要求自治的变革最终会促进社会立法和经济立法,并促进相应司法能力的提高。
社会法暨经济法是传统的公法和私法不能妥善解决现代社会日益复杂的多元、多层次利益交叉融合和矛盾冲突而出现的新兴法律部门,它以具体领域的社会公众的利益为基准,协调“社会权力”之间和“社会权力”与公权力、具体领域的公众之间的冲突。但是,社会法暨经济法在中国的社会生活中还是个不为人所熟知、所充分理解的新生事物。社会法暨经济法的发挥作用既取决于公权力的自我限制和革新,也取决于自治组织的力量,没有均衡的力量匹配很难让法制变革发生,即使通过移植或者根据理性至上的精英意识制定了相应的法律,也很难让其在现实生活中发挥应有的作用。2004年中国足球风波为社会法暨经济法学的研究提供了典型的素材,也是以社会法暨经济法理论来武装参与变革的各种力量并促进变革和平、有序实现的良机。
国家级的足球联赛在西方发达国家是典型的社会生活的自治领域,在当代中国它还需要逐渐从的主导和支配中解脱出来从而演化为另外一种更具有时代适应性的面目——在公权力的支持下,实现营利性组织和非营利性组织之间的竞争与合作。这场风波就是中国足球经营管理体制变革中必然发生的要求重新界定各方权益集中而激烈的表现。可喜的是,尽管发生了一些不愉快的,但冲突双方都拿出了法律武器。在和平条件下,利益直接表现为法律上的权利,因此双方争议的焦点也集中在法律问题上。
一、中超联赛的财产权利问题
变革首先遇到的就是联赛财产的所有权问题。因为与美国、欧洲等国联赛的产权运作尤其是启动机制完全不同,中国足球联赛的产权人并非是等俱乐部的“投资人”,也不是中国足协这一半官方半民间的非营利法人社团(它只是联赛产权所有者代表的委托代理人),其产权人是“全民”,即联赛财产是国有资产。从1992年启动中国足球改革并在1994年将专业化足球改革为职业化足球之后,中国足球的国家级联赛开始了社会化和市场化的运作。但是,除了俱乐部自己对球队的投入之外,整个联赛的组织工作(中国足协及其地方协会来承担的)和初始投资花的都是纳税人的钱。鉴于全民财产无法由全民直接行使所有权,所以联赛产权的直接代表是院下属的国家体育总局。俱乐部的会费、赞助商之赞助都是联赛为他们提供服务的对价。故而等所代表的俱乐部投资人对联赛财产权提出所有权的要求是难以成立的,而中国足协执委会在2004年10月26日会议中的决议中提出“中国足协是竞赛所产生的所有权的最初拥有者”也是有问题的,因为它只是所有者(全民)代表(国家体育总局)的委托代理人,而非产权人,甚至产权代表也不是。因此,在2004年中超风波中提出财产权要求的双方都缺乏法律依据。联赛的所有权人(全民)如果决定将其民营化则需要在公平、公正、公开的程序下进行决策并合理估价,在有关法人团体支付了合理对价后取得该项财产权。联赛所有权人如果决定继续维持国有公营的现状,则可以继续由所有权代表(国家体育总局)委托中国足协这一非营利法人团体经营联赛。但是,按照20世纪末期开始的第三域团体革命和重塑运动所代表的潮流和趋势来看,中超联赛需要逐渐从全民所有通过公正程序变成第三域的团体(中国足协)所有或者私域的团体(中超联盟公司)所有。从这种意义上来讲,俱乐部和中国足协提出所有权要求都代表了时代的要求,但是它们都需要支付合理对价并承担社会责任——譬如从联赛收入中抽取一定费用设立基金,以支付各级国家队的训练、比赛费用和用于青少年足球人才的培养。无论是国有公营还是部分或者完全的民营化都需要严格界定产权,以产权为该联赛运作的基础。须注意的是,联赛的财产权与俱乐部的财产权是两个不同的概念,不可以混淆。“俱乐部的投资人”是不能通过偷换概念而变成联赛的投资人,更不能据此占有国家财产,否则就会造成国有资产的流失。
2003年版的《国际足联章程》第71条第1款规定,“国际足联、其会员协会以及各洲际足联为由其管辖的各项赛事和竞赛所产生的所有权利的最初所有者,且不受任何内容,时间,地点和法律的限制。这些权利包括各种财务权利,视听和广播录制,复制和播放版权,多媒体版权,市场开发和推广权利以及无形资产权如徽章和版权。”中超联赛作为中国足协管辖的赛事,其各种财务权利、视听和广播录制、复制和播放版权、多媒体版权、市场开发和推广权利以及无形资产权如徽章和版权都应当在名义上由中国足协最初拥有。这与体育总局授权中国足协行使联赛的财产权利是相一致的,但是需要强调的是中超联赛的财产权在没有民营化之前仍然属于国有资产。
变革中遇到的第二个问题是自治的有效性问题。中国足球经营管理体制的变革是适应世界潮流和中国体制转型的需要而逐步展开的。1994年创立职业联赛就是逐渐使原先的专业队由依附转为市场主体,足球事业的投入也由国家承担转为依靠市场化运作,多渠道增加投入。另外,职业联赛也逐步将赛区的管理、组织工作由牵头的赛区委员会承担转为由实体化的各地方协会承担。2004年成立中超联赛的初衷也在于进一步通过改变联赛的经营管理体制提高中国足球水平。按照中国足协副杨一民的话讲,中超联赛就是要建立一个新的管理体制——在中国足协的领导下,以中超委员会为主导,以中超俱乐部为主要成员,以中超的章程为基本依据,民主协商,民主决策的管理体制。这些年的足球经营管理体制的变革其实就是逐渐将官办的足球事业社会化、市场化,促进足球领域的社会自治。但是,自治的有效性取决于多种因素。
首先,自治的有效性依赖于法人团体间协调机制的灵活高效,而现行的自治机制中缺少俱乐部对中国足协制约和监督的法律渠道,俱乐部的意见很难影响足协的决策。成立中超的目的之一就是,通过制定《中超联赛章程》和成立中超委员会,在足协和俱乐部之间建立对话的平台和制约的机制,但是实践证明它并没有起到应有的作用。这固然与足协专制的官僚作风有关,也与俱乐部和足协在中超联赛中的财产权、经营权、管理权和监督权划分不清楚有关。在现行体制下,中国足协作为联赛财产权所有者代表的委托代理人是经营联赛的主导者,但是俱乐部作为联赛的生产者之一应当分得相应的利益,这种利益的基本部分甚至应当是固定的,经营不善的风险应当由中国足协承担而不能由俱乐部承担。在民营化之后,经营风险应当由承接联赛财产权的组织(譬如等提出的联盟公司)承担,中国足协则取得固定收入,并以此收入经营国家队和培养青少年足球人才。由于中超的财产权和经营权不清楚,所以其自治机制根本发挥不了作用。因此,改革或者明确现有的产权以及明确相应的风险负担是中超自治机制发挥作用的基本条件,否则还将是一本糊涂账,无法调动自治团体中各方的积极性和责任感。另外,联赛财产权和经营权的明确界定需要通过自治团体中的各方协商解决并需要取得体育总局的支持,这与《国际足联章程》第71条第2款的规定也是吻合的。该条款规定,协会执委会应决定如何使用这些权利以及权利的内容并就此制定特别的规程。执委会可以自行决定是否独自使用此权利或同第三方合作或完全通过第三方来行使这些权利。因此,通过成立中超联盟公司的方式运作中超联赛并没有任何法律上的障碍,但是它需要相应的协商机制和法律制度安排。
其次,自治的有效性依赖于消费者和生产者对联赛的监督制约。球迷协会、球员工会、裁判员团体以及赞助商都可以以某种方式向自治的足球法人团体(无论是中国足协还是联盟公司)施加压力,它们可以通过集体的力量表达呼声,也可以用脚投票——离开中超联赛。在这次风波中颇为遗憾的是中国球迷的表现相对消极。中国足球联赛的发展促成了众多足球球迷协会的成立,但是这些球迷协会在事关自身利益的情况下没有发出什么有力的声音。尽管如此,还是有一些难能可贵的亮点。中超常委会开会前北京球迷协会的球迷代表在会场外发放传单、接受访。在他们分发的题为“尊重球迷权益、净化赛场环境”的宣传单中,提出“取球迷听证制度、尊重球迷利益”的要求。其中还有一球迷执着地举着“要求旁听会议”牌子,并不时呼喊要求旁听会议的口号。另据报道,上海、青岛、武汉、南京、天津五地球迷俱乐部所组成的中国球迷联盟联合在新浪网向中国足协发出公开信,并针对中国足球的改革提出加大足球产业市场化改革力度、建立规范的联赛管理体制、让球迷参与关键决策、保护球迷权益、发展球迷团体、规范各俱乐部票务市场等六点意见。这是民间自治力量监督作用的发挥,但是相对庞大的球迷组织而言实在是微不足道。由此可见,中国民间自治力量的表达能力和表达欲望还较为有限。尽管后来中国足协召开了球迷座谈会,尽管变革中冲突的双方都把球迷利益放在他们高举的大旗之上,但是球迷对变革的直接推动作用很小。既然不能对足球经营管理体制的变革发挥什么直接作用,那就干脆什么也不说,中国人的实用主义在这里得到了充分的再现。
再次,自治的有效性还依赖于媒体的监督。媒体公开透明的及时报道和有关转播权的谈判是有力的制约力量,可以在很大程度上促进自治、自律机制的形成。在这次风波中需要赞扬的是媒体。中国大陆的足球新闻至少具备相对的“新闻自由”,每一个关心中国足球的人都不难从近期传媒的自由报道中得到整个的具体情况甚至细节,都不难从传统的大众传媒和新型的电子网络上得到各色人等对这次被冠以“足球革命”风波的种种评论。有人赞同并支持等“革命者”的“革命行为”,认为他们的行为不仅是要推动中国足球管理体制迈向完全市场化,而且这种超越足球领域的“宪政中典型的公民不服从”的行为可能会促进中国民主的发展;有人反对并质疑等 “革命者”资格和动机;还有一些传媒和球迷虽然早就对中国足协的专制无能不满,但倾向于认为等人的“大亨革命”不过是场分肥闹剧,或者说是打着“全面市场化”、“谁投资、谁收益、谁享有”旗号行侵吞人民资产之实的“掠夺阴谋”的适时实施。总之,媒体给予该极大的热情和关注,作了充分、自由的报道、评论,各种不同的声音都得到了充分表达,提供了中国公民社会自治机制形成所必需的机会和平台。
最后,自治的有效性还依赖于国家体育总局重新定位和审视自己的职能。在这次风波中,无论体育总局的领导是如何幕后指导足协工作的,但是它始终没有公开出面干预足协的自治,严格遵守了《体育法》第31条的规定——“全国单项体育竞赛由该项运动的全国性协会负责管理”。不过,中国足协的高层官员仍然由体育总局任命的做法充分说明了足协还是有强烈官方色彩的半官方组织。这也是自治机制难以有效实现的瓶颈,而这也是与《国际足联章程》的规定相悖的。该章程第17条第1款规定,“会员协会的机构只能通过本协会内的选举或任命产生。协会必须在各自的章程中规定选举的程序以保证选举和任命的完全独立性。”如果不按照上述程序产生会员协会机构,国际足联是不承认的,即使是过渡性质的也不允许。因此,进一步的改革可能还需要改革足协本身,改革体育总局和足协之间的关系,促进政事分开。这也是公权力组织和社会自治组织之间在当代分化融合的需要。
依法处理国家与法人团体间的分工合作关系,并有效保障法人团体的独立法律地位,是团体自治需要解决的重要问题。如果不能保障团体的民间自治性,国家侵入或者抑制团体太多,必将重现罗马帝国末期、中世纪末期、20世纪中期西方社会法人团体萎缩、作用减退以及社会失去活力的现象。只有在团体自治以及团体与公权力组织合理分工与分离的时期,才有团体的勃兴和社会生活充满活力的局面。因此,确定团体与国家有关机构——登记管理机关和专业管理部门——之间的不同法律地位和职能范围的立法非常重要。这种分离与分工在西方是近代资产阶级革命的产物,在中国则是改革开放的产物。
自治并非是摆脱管制,重塑运动中的管制革新潮流也并非是不要管制,而是自治与管制关系的重构。管制是为了进一步扩充自治,在这里,管制革新与竞争自治是“一币之两面”,它们并非是排斥关系,而是一种融合并相互扩张的关系。
在中超联赛中,公域、私域与第三域的界限是极端模糊的。在这种情况下需要充分的协商、协调和合作,也需要充分的竞争制约机制,更需要法律来规范、保障。因此,在新世纪的自治浪潮中,社会学所谓的规范饥渴并未减少,反而以新的形式表现出来——这就是跨越公、私两域甚至第三域的社会法暨经济法的勃兴。社会法暨经济法秉持其社会本位思想,是协调社团自治和管制之间冲突的有力工具。
变革中遇到的第三个问题就是法人团体之间的竞争与合作问题。根据1998年院颁布实施的《社会团体登记管理条例》,现行社会团体的管理体制取了两种限制竞争的措施:第一,在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的社会团体的,一般不许设立新的社会团体;第二,限制社会团体从事跨登记管理区域的活动,条例中社会团体名称的地域性要求、禁止设立地域性分支机构、章程中须明确规定本社团的活动区域等规定都是其体现。虽然并非对所有的社会团体都需要上述地域单一性限制,但为了保障竞争的有序性,对某些团体进行上述法律限制是合理的。这在体育领域则最为典型。《体育法》第31条规定,全国单项体育竞赛由该项运动的全国性协会负责管理;第40条规定,全国性的单项体育协会管理该项运动的普及与提高工作,代表中国参加相应的国际单项体育组织。就中国足球协会来说,根据2003年由会员大会通过并依法登记的《中国足球协会章程》第2条规定,中国足球协会是中华人民共和国境内从事足球运动的单位和个人自愿结成的唯一的全国性的非营利性社会团体法人。中国足球协会是唯一代表中国(不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省)的国际足球联合会会员和亚洲足球联合会会员。类似中国足球协会的地域单一性要求在中国和其他国家是大量存在的,这种团体的地域单一性不是通过竞争形成的,而是通过法律取得垄断地位的。如果中国足协经营管理不好,中国的俱乐部和球迷(消费者)也无从选择支持另外一个社会团体。在西方可以通过选举更换无能的管理层,但中国足协的管理层是通过非完全民主的方式产生的。因此,对此种通过法律授权而取得地域垄断性的社会团体虽然在其产生初期需要主管机关进行严格的监管,但是最终还是应当通过逐渐推进依法自治来解决问题。
联赛财产权通过合法程序转移到中国足协手中还是俱乐部成立的联盟公司手中,都无法排除中国足协的管理权。中国足协无论以现在的半官方身份,还是完全自治之后成为彻底的民间组织,都具有管理、监督联赛的职能。这就涉及到营利的俱乐部之间以及它们与非营利的足协之间的竞争与合作如何规范的问题。无论是取中国足协以其拥有财产权、经营权、监管权从而主导各俱乐部之间的合作协调的机制,还是取俱乐部通过联盟公司取得财产权而主导参加联赛的各俱乐部之间的合作协调的机制,合作协调的机制都是经营联赛所必需的,但是它们都不得违反反垄断法的要求,不得利用垄断地位或者优势地位掠夺联赛消费者——赞助商、媒体、球迷——的利益,也不得利用其拥有的“社会权力”压榨劳动者——球员和裁判员——的利益。2004年中国足球联赛风波中出现的罢赛行为,威胁无限期停赛行为以及操纵比赛结果和追打裁判的行为,实际上都是既不顾消费者利益也不顾劳动者利益的行为(虽然其中可能有“黑哨”问题所迫,对“黑哨”问题必须有一个为所有各方公认的符合足球比赛规则的解决方法)。在中超联赛中,每个俱乐部球队都是垄断集团的成员,它们之间的部分或者全部成员的任何形式的卡特尔协议行为或者协调一致行为或者滥用优势地位的行为或者相互持股、关联形成任何意义上的两个俱乐部的结合,都是违反反垄断法的基本原理和精神的。在欧盟,足球协会和成员国的足球协会操纵比赛门票价格的行为是可能遭到竞争法执法部门的审查的,价格要由市场决定而非由一个垄断的同业公会决定。
因此,《国际足联章程》第18条第2款规定,“各会员协会应确保所属俱乐部就任何同会员资格有关的事务的决定权,不受外部机构影响且不论其取何种法人结构。在任何情况下只要比赛的完整和竞争性受到威胁,会员协会都应确保任何自然人或法人(包括控股公司和子公司)不得同时控制一家以上的俱乐部。”该条款的宗旨在于保持联赛的竞争性,从而提出了联赛的反垄断要求。所以,反垄断是中国足协的一个重要职能。
实际上,《国际足联章程》第72条规定的“国际足联、其会员协会以及各洲际足联有权对其各自管辖范围内的足球比赛和赛事的图象、声音和其他数据传输方式的发行进行独家授权、且不受内容,时间,地点和技术和法律方面的限制”仅仅是说协会有对赛事转播进行独家授权的权利,这种独家授权本身不受法律限制,但是协会如果滥用其垄断地位或者优势地位损害下游企业(转播商)和消费者的利益还是要受反垄断法规制的。
法人团体之间提供社会服务的竞争和为提供服务而展开的吸取资金(提供的财政支持、社会捐助、适当付费所得等)的竞争是需要相应的维护公平竞争的法律规范来保障的。因此,联赛的升降级是“为赢得更高一个层次的市场而竞争”的重要制度。所以,足协取消暂停2004年中超的升降级是暂时取消竞争,正当理由不足,只是一种无原则的妥协。而且这种妥协是在实际解除了盛传属于“革命者”领袖的“实德系”的四川冠城降级之虞的情况下,这就更使人们难免产生中国足协无能和无原则的印象。
变革中遇到的第四个问题是司法的最终保障问题。联赛中的“”、“球”、“黑哨”等违法问题必须严肃处理、打击,不然其他问题都无法解决,这就需要司法的深度介入。而足球自治组织的法律地位、所有权保障、社团之间协调机制的形成和有效运作、竞争与合作的规范等也需要司法的最终保障。司法为自治团体在内部与彼此之间的分歧和争议解决提供了权威性的裁决机制,为各方依法依章维护自己的利益提供了一个公正的场所与程序保障。但中国目前现有的司法体制可能还难以对此提供完善的保障机制。所以,司法体制的改革、完善、提高是社会法暨经济法发挥其社会正义性的基础,因为复杂、模糊、高级的法律需要更高素质的法官和更高水平的司法体制。
私域法人团体所谓的私法自治行为是建立在当事人的利益和力量较量的基础之上,是建立在市场经济自由竞争、优胜劣汰的基础之上,所以民商法的司法保障从某种意义上来讲具有弱肉强食的丛林规则的痕迹,无论是其意思表示行为本身还是向法院进行相应的说服工作,甚至最终的司法强制性。社会法暨经济法则建立在对法人团体自治规范充分尊重的基础之上,以遏制社会权力暨市场权力的“恶”,并促进弱者合作、争取发展机会为目标准则。在社会自治领域既分化又融合的情况下,司法审查已经不可能严格区分二者的行为差异,而是统一进行司法审查,但在具体事项上则运用不同的理念来适用法律。
正像涂尔干在19世纪末期所指出的,“虽说法人团体并不是公众关注的惟一问题,但再也没有比这更重要的问题了,因为对其他问题的讨论都依赖于对这个问题的解决。如果我们不去创建新型法制所必需的团体,就无法进行一场声势浩大的法制变革运动。因此,要是我们现在就想制定出详细的法律,那确实是徒劳无功的事情。”因此,中国2004年的中超风波所带来的团体变革也必然带来新的法制变革,必然给现有的立法和司法提出新的问题,这些问题值得我们从多方面进行深入探讨。